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英国名为美国“最坚定”盟友,但实际上就是美国的一个“小跟班”。斯塔默政府在国家利益受损时,对美强硬政策往往坚持不了多久。就像这次的美以伊战争,斯塔默开头连海外军事基地都不愿意与美军共享,但终究是扛不住美国的压力,冒险为美军攻击伊朗提供基地甚至后勤支持。
就这样的国家,谁要是指望它能对中国好,那是在异想天开。果不其然,中英争端升级,英国不许中企建厂。苏格兰东北部的阿德希尔湾,曾是二战时期建造石油平台的工业重镇,后来沉寂了数十年。
2025年10月,中国企业明阳智能计划投资15亿英镑,约合138亿人民币,在这里打造英国第一个风电全产业链基地,能为当地提供数千个就业岗位,助力苏格兰沿海工业复苏。但这笔投资,最终只在屏幕上出现了几个月,就没了下文。
2026年1月,斯塔默访问中国,这趟行程被英国媒体称为“历史性访问”。此次访华,斯塔默带回了超过45亿英镑的出口与投资协议,折合人民币约415亿。中方也释放了合作诚意,明确说会研究降低英国威士忌进口关税,还会探讨双方互免签证的相关安排。
斯塔默也毫不掩饰,英国经济确实需要这笔合作资金。脱欧之后,英国经济一直发展困难,通胀居高不下,制造业不断衰退,普普通通的家庭的能源开支压力巨大。此时,中国愿意到英国投资建厂、购买英国产品、帮助英国推进绿色转型,对英国来说,无疑是重要的合作机会。
但谁也没想到,斯塔默访华留下的“破冰”痕迹还没消退,英国政府就慢慢的开始改变态度,暗中准备调整对华合作的相关策略。
2026年2月至3月,英国以“支持俄罗斯”为由,对多家中国公司实施制裁。这一指控毫无逻辑,毕竟英国刚与中国签下415亿的合作大单,还在协商互免签证事宜,转眼就将中国列为“挺俄”对象,实在荒诞。
3月25日,局势彻底反转。英国政府以“存在国家安全风险”为由,计划禁止明阳智能的设备进入英国海上风电项目,这也代表着,阿德希尔湾筹备中的风电全产业链基地,陷入了停滞状态。
从斯塔默访华实现“破冰”,到中英合作“封冻”,仅仅用了不到60天。事实上,英国所谓的“国家安全风险”,就没有任何实质性证据,明阳智能的风电设备,早已通过全球多数国家和地区的权威安全认证,在多个国家平稳运行,从未出现过安全问题。
英国之所以这么做,核心原因并不在“国家安全”,而是受到了美国的影响,华盛顿对此远比伦敦更清楚其中的门道。
脱欧之后,英国一直强调与美国的“特殊关系”,将其当作外交政策的核心。但这种关系,更像是一种枷锁,当美国开始系统性拆解中国在全球供应链中的位置时,英国根本没办法独立走出一条属于自身个人的道路。
斯塔默访华时,之所以能与中国达成415亿的合作,是因为当时美国对华施压还有余地,英国得以在大国博弈的缝隙中,开展对华经贸合作。但当美国收紧对华遏制的绳索,英国作为美国的“跟班”,就一定要做出表态,以此向美国交上投名状。
制裁中国公司、叫停明阳智能的风电项目,就是英国向美国示好的方式,也是英国维持与美国跨大西洋关系的成本。但这笔成本,最终需要英国老百姓来承担,能源价格持续上涨、就业岗位减少,都直接影响着普通民众的生活。
英国此举也是为保护本土孱弱的风电产业,掩盖自身竞争力不足的短板。英国本土风电设备制造产业链不完善,生产所带来的成本高、技术迭代慢,根本没办法与中国超高的性价比、高技术水平的风机产品竞争,只能借“国家安全”之名,实施贸易保护主义。
目前,欧洲能源结构中,化石能源占比近60%,新能源占比仅20%左右。俄乌冲突爆发后,俄罗斯天然气在欧洲的份额跌至15%以下,留下的能源缺口,被美国液化天然气以高出市价数倍的价格填补。
英国的能源处境比多数欧洲国家更被动,本土能源产量有限,绿色转型严重依赖外部技术和资本。
明阳智能的阿德希尔湾风电项目,原本能帮英国解决这一困境,15亿英镑的投资、全产业链落地,能让英国逐步建立起从风机制造到安装维护的完整体系,摆脱对外部风电技术和设备的依赖。
但英国叫停了这一个项目,直接引发自身能源成本只能继续受市场外力驱动,居高不下;原本能带来的制造业岗位流失,进一步加剧就业压力;英国2030年碳中和的目标,也变得更遥远,只能停留在PPT上,难以落地。
英国拒绝中国质优价廉的绿能技术,并不是因为有更好的替代方案,只是为了向美国示好、保护本土落后产业,这样的做法本质上就是“自毁”,只会让自身的能源困境和经济困境进一步加剧。
英媒也警告,此举会导致英国风电项目建设周期延长,加剧国内能源供应紧张,还会让苏格兰错失新能源产业高质量发展的重要机遇。
3月26日,中国外交部发言人林剑主持例行记者会,针对英国叫停明阳智能项目一事作出回应,措辞直接,没有多余的外交辞令。
林剑表示,中英经贸、绿色合作的本质是互利共赢,不应受到泛政治化、泛安全化的冲击,希望英方为包括中国企业在内的各国企业,提供公平、公正、非歧视的营商和投资环境。
这番话直接戳破了英国的“安全”伪装,精确指出英国的行为不是在保护国家安全,而是将经贸问题政治化,纯粹是出于政治算计。
明阳智能3月27日早间发布了重要的公告称,截至目前,尚未收到英国政府对于该投资建厂计划的正式回复,公司将与英国政府保持持续沟通,并及时披露相关进展,且目前尚未就该项目投入资金。
后续的连锁反应不难预料,中方此前承诺的降低英国威士忌进口关税、探讨互免签证等安排,大概率会暂停;那些正在谈判中的精密仪器、金融服务等合作协议,也很难有后续进展。对等合作的逻辑从来不是单行道,英国单方面破坏合作,必然要承担对应的后果。
斯塔默访华带回的415亿大单,曾经被英国媒体争相报道,冠以“历史性”“破冰”等标签。
但现在来看,这不过是英国精心策划的一场展示,一种原因是做给国内选民看,证明还有国家愿意投资英国,缓解国内对经济的不满;另一方面是做给美国看,表明伦敦没有完全倒向中国,维持与美国的关系。
其实,中英之间并不缺乏合作空间,中国有技术、有资本,英国有市场、有需求,双方合作原本能轻松实现互利共赢。真正的问题就在于,英国只有少数的意志力,在大国博弈的夹缝中,坚定地为自身经济利益站位,反而一味依附美国,牺牲自身的发展机遇。
英国的妥协,不仅让自己失去了中国的投资和技术上的支持,加剧了自身的能源和经济困境,还破坏了全球新能源产业链的分工协作,违背了全球气候治理的共同目标。这种将经贸问题政治化的做法,会让其他几个国家对英国的营商环境失去信心,后续很难再有企业愿意大规模投资英国。
阿德希尔湾的风电基地,最终没能迎来预期中的吊臂和钢架,那些原本能带动当地复苏的投资和岗位,也随之消失。英国亲手推开了互利共赢的合作机会,最终只能自己承担所有后果,而这场因政治算计引发的合作破裂,也给全球经贸合作敲响了警钟。
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